時間:2019-08-30 來源:合肥網(wǎng)hfw.cc 作者:hfw.cc 我要糾錯
8月23日,,省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,,根據(jù)剛剛出臺的《安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》,目前,,我省財政部門已經歸集了24.5億元,,設立職業(yè)技能提升行動專項基金,,擴大培訓覆蓋范圍和增加政策有效供給,。
按照方案目標,從2019年至2021年,,全省將開展各類補貼性職業(yè)技能培訓200萬人次以上,,努力在技工培訓的數(shù)量、質量上走在全國前列,。
設立職業(yè)技能提升行動專項基金
新聞發(fā)布會上,,省人社廳副廳長劉少華介紹,目前,,我省財政部門已從失業(yè)保險基金滾存結余中歸集了24.5億元,,設立職業(yè)技能提升行動專項基金,將制定專項資金使用管理辦法,,支持各地開展職業(yè)技能提升三年行動,。
劉少華介紹,按照實施方案確定的目標,,2019年至2021年,,全省將開展各類補貼性職業(yè)技能培訓200萬人次以上。到2021年底,,全省技能勞動者總量達到550萬人以上,,其中高技能人才總量達到180萬人以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上,,力爭在技工培訓的數(shù)量,、質量上走在全國前列,全面提升勞動者素質和全要素生產率,。
貧困勞動者等六類群體實施免費培訓
劉少華介紹與現(xiàn)行培訓政策相比,,此次實施方案擴大了培訓覆蓋范圍。
具體包括:對貧困勞動者,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生,、農村轉移就業(yè)勞動者(含新生代農民工、退捕漁民),、下崗失業(yè)人員,、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等六類群體實施免費就業(yè)技能培訓,,并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。
同時,為了適應產業(yè)結構調整升級要求,,大力開展先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新產業(yè)培訓,,將人工智能,、云計算、大數(shù)據(jù),、電子商務等新職業(yè)新技能培訓納入補貼性培訓范圍,。同時,對重點企業(yè)(困難企業(yè))開展的職工轉崗轉業(yè)培訓,,根據(jù)培訓合格人數(shù),,按不低于人均1200元標準給予企業(yè)培訓補貼。
此外,,還包括符合條件的監(jiān)獄服刑人員等群體納入免費技能培訓范圍,;對司法行政部門組織的社區(qū)服刑人員就業(yè)技能培訓給予經費支持;實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃,,對開展脫產安全技能培訓給予培訓補貼,。
勞動者每年可享3次培訓補貼
記者了解到,在擴大培訓覆蓋范圍的同時,,我省還將增加政策有效供給,。
根據(jù)方案,我省將勞動者每人每年可享受職業(yè)培訓補貼次數(shù)從1次增加到最多3次,。對子女接受技工教育的建檔立卡貧困戶家庭,,按每生每年3000元標準給予補助。為了激發(fā)企業(yè)興辦職業(yè)教育的積極性,,企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的,,市縣人民政府可根據(jù)全日制學制教育畢業(yè)生人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持,并引導社會力量參與職業(yè)技能培訓,,根據(jù)信用等級評定情況等,,采取以獎代補、購買服務等方式給予承擔補貼性技能培訓的各類職業(yè)培訓機構激勵支持等,。
安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)
為深入貫徹黨的十九大報告提出的大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓的要求,,落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號)精神,在我省全面實施職業(yè)技能提升行動,,加快推進技工大省和制造強省建設,,制定本實施方案。
一,、目標要求
2019—2021年,,全省共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓200萬人次以上,。到2021年底,全省技能勞動者總量達到550萬人以上,,其中高技能人才總量達到180萬人以上,,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上,努力在職業(yè)技能培訓的體制,、模式上闖出新路,,在技工培訓的數(shù)量、質量上走在全國前列,,全面提升勞動者素質和全要素生產率,。
二、面向企業(yè)和重點群體大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓
(一)發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用,。鼓勵企業(yè)適應生產經營,、技術進步需要,制定職工培訓計劃,,組織開展形式多樣的職業(yè)技能培訓活動,,政府按規(guī)定給予支持。對企業(yè)開展的新錄用人員崗前技能培訓,,根據(jù)培訓合格人數(shù),,按不低于人均800元標準給予企業(yè)培訓補貼。對重點企業(yè)(困難企業(yè))開展的職工轉崗轉業(yè)培訓,,根據(jù)培訓合格人數(shù),,按不低于人均1200元標準給予企業(yè)培訓補貼。對企業(yè)開展的職工崗位技能提升培訓,,按中級工1500元,、高級工2000元、技師3500元,、高級技師5000元標準給予企業(yè)培訓補貼,。符合條件的職工取得初、中,、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,,可全額申領失業(yè)保險技能提升補貼。職工個人自費參加社會化技師培訓(包括高級工晉升技師,、技師晉升高級技師的培訓),,按現(xiàn)行有關政策執(zhí)行。支持對勞務派遣人員開展企業(yè)職工崗位技能培訓,,按規(guī)定給予培訓補貼,,具體辦法由各市制定。企業(yè),、農民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產經營主體吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動者(以下稱“貧困勞動者”)就業(yè),,以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員就業(yè),并開展以工代訓的,,按每人每月200元標準給予生產經營主體以工代訓補貼,,最長可達6個月,以工代訓補貼與新錄用人員崗前技能培訓補貼不可重復享受,。經所在地培訓行政主管部門同意,行業(yè)協(xié)會,、龍頭企業(yè),、骨干培訓機構等可圍繞本行業(yè)領域工種(項目)為省內中小微等各類企業(yè)提供技能培訓服務,政府按規(guī)定給予培訓單位培訓補貼,。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃,,嚴格執(zhí)行培訓合格后上崗制度,對開展脫產安全技能培訓不少于3天的,,根據(jù)培訓合格人數(shù),,按每人每年300元標準給予培訓補貼。全面推行以企業(yè)職工為培養(yǎng)對象的企業(yè)新型學徒制,,三年培訓不少于2萬人,,按不低于每人每年4000元標準給予企業(yè)培訓補貼。
(二)調動重點群體參訓積極性,。圍繞全面提升勞動者職業(yè)技能水平,、有效化解結構性就業(yè)矛盾,對貧困勞動者,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生(以下稱“兩后生”),、農村轉移就業(yè)勞動者(含新生代農民工、退捕漁民),、下崗失業(yè)人員,、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人,,下同)等實施免費就業(yè)技能培訓,,并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員,、“兩后生”參加培訓期間,按每人每天50元標準給予生活費補貼,。對退役士兵技能培訓,,按人均2400元標準從就業(yè)補助資金中給予支持。對司法行政部門組織的余刑不滿1年監(jiān)獄服刑人員,、強制隔離余期不滿1年戒毒人員就業(yè)技能培訓,,省級財政根據(jù)年度培訓合格人數(shù),,按人均1200元標準(含技能鑒定費)給予支持。對司法行政部門組織的社區(qū)服刑人員就業(yè)技能培訓給予經費支持,,具體操作辦法由省司法廳,、省人力資源社會保障廳另行制定。貧困勞動者參加技能脫貧培訓,、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓,,按現(xiàn)行有關政策執(zhí)行。對招收建檔立卡貧困戶家庭學生并開展新技工系統(tǒng)培養(yǎng)的技工院校,,按每生每年5000元標準給予培養(yǎng)經費補助,。對子女接受技工教育的建檔立卡貧困戶家庭,按每生每年3000元標準給予補助,。對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓,,按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策,并提供培訓項目推薦,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、后續(xù)扶持等服務。鼓勵各地圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及美麗鄉(xiāng)村建設,,實施新型職業(yè)農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,,開展職業(yè)農民技能培訓。
(三)提高培訓管理服務水平,。建立“線上”“線下”相結合的用工單位培訓需求收集制度,,大規(guī)模開展精準職業(yè)技能培訓。實行補貼性職業(yè)技能培訓目錄清單管理,,向社會公布培訓項目目錄,、培訓和評價機構目錄。國家動態(tài)公布的新職業(yè),,由各市自主確定培訓課時及補貼標準,。支持各市在省級就業(yè)技能培訓工種目錄基礎上制定地方補充工種目錄。各市可在省級培訓工種(項目)補貼標準基礎上適當提高標準,,重點支持本地急需緊缺工種(項目)培訓,。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓工種(項目)不受補貼性職業(yè)技能培訓目錄限制,由企業(yè)自主確定后報所在地人力資源社會保障部門審核,。企業(yè)職工崗位技能提升培訓由《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)(工種)擴大到可實施職業(yè)技能等級認定以及技能人才自主評價的所有職業(yè)(工種),。勞動者在省內參加職業(yè)技能培訓后取得證書(職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書,、專項職業(yè)能力證書,、特種作業(yè)操作證書、特種設備作業(yè)人員資格證書,、培訓合格證書等)的,,由培訓機構所在地培訓行政主管部門按規(guī)定給予培訓補貼,,原則上每人每年可享受各類培訓補貼最多3次,但同一職業(yè)同一等級不可重復享受,。鼓勵各地對貧困勞動者,、去產能失業(yè)人員、退役軍人,、殘疾人等群體開展項目制培訓,。減少職業(yè)技能培訓紙質申報材料,逐步推行電子證照,、電子證明和電子簽章,,依托現(xiàn)代信息化手段進行審核。
三,、推進公共培訓支持政策供給側改革
(四)加大政策供給力度。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心,,鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校,、技工院校共建實訓中心、教學工廠,,培育建設一批省級示范產教融合型企業(yè),。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的,市縣人民政府可根據(jù)全日制學制教育畢業(yè)生人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持,。推行以職業(yè)院校在校生為培養(yǎng)對象的現(xiàn)代學徒制培訓,,三年培訓不少于2萬人。公辦職業(yè)院校,、技工院校承擔社會化職業(yè)技能培訓獲得的可支配業(yè)務收入,,由學校自主分配,可將一定比例的業(yè)務收入作為增量部分納入績效工資總額管理,,對培訓人數(shù)超過在校生人數(shù)一倍以上的,,在核定績效工資總額時予以重點傾斜,按勞分配給承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教職工,。根據(jù)信用等級評定等情況,,采取以獎代補、購買服務等方式給予承擔補貼性技能培訓的各類職業(yè)培訓機構激勵支持,。
(五)加強載體平臺建設,。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,政府按規(guī)定給予補助,,每年認定省級技能大師工作室40個,。支持技工院校建設職業(yè)技能提升訓練基地,實訓設施設備向參與培訓的企業(yè),、職業(yè)院校,、社會培訓機構全面開放,,僅收取實訓耗材成本費用,政府給予實訓設施設備升級改造補助,,具體補助政策另行制定,。支持職業(yè)訓練院結合實訓條件自主調整補貼性技能培訓工種(項目),報所在地市級人力資源社會保障部門同意后組織實施,。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產和技能實訓基地,,對符合省級認定建設標準的,省級在分配下達就業(yè)補助資金時予以傾斜支持,,每年認定數(shù)量不超過4家,。
四、提高培訓與評價工作的針對性有效性
(六)創(chuàng)新培訓內容方式,。加強職業(yè)技能,、通用職業(yè)素質和求職能力等綜合性培訓,將愛國意識,、職業(yè)道德,、職業(yè)規(guī)范、工匠精神,、質量意識,、法律意識、安全環(huán)保,、健康衛(wèi)生,、信用建設、就業(yè)指導等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過程,,納入培訓結業(yè)考核內容范圍,。要在各工種(項目)規(guī)定的總課時內,安排4—8個課時開展消防,、安全,、保密、艾滋病預防,、非法集資防范等專題教育培訓,。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè),、職業(yè)院校,、技工院校等開展職業(yè)技能培訓標準化建設,開發(fā)培訓教材,,政府通過購買服務方式予以支持,。加強創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍建設和教材開發(fā),圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經營管理、品牌建設,、市場拓展,、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓。適應產業(yè)結構調整升級要求,,大力開展先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新產業(yè)培訓,,將人工智能,、云計算、大數(shù)據(jù),、電子商務等新職業(yè)新技能培訓納入補貼性培訓范圍,,具體工種(項目)及補貼標準由各市確定。推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”,,充分運用現(xiàn)代信息技術,,加強優(yōu)質培訓資源供給,依托安徽職業(yè)培訓網(wǎng)絡大學建立培訓電子檔案和學分累計制度,,建設職業(yè)技能培訓師資庫,,推行國家級、省級技能大師線上授課,,在線課時按比例計入培訓總課時,促進技能培訓與崗位使用精準對接,。
(七)完善技能評價體系,。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定,、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系,,嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄制度,統(tǒng)籌做好通用工種,、行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,,落實國家對于準入類職業(yè)(工種)上崗前必須參加技能培訓及鑒定的要求。支持符合條件的企業(yè)開展技能人才自主評價和職業(yè)技能等級認定工作,。按照國家部署,,適時開展職業(yè)院校“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。面向行業(yè)協(xié)會,、企業(yè),、院校等開展職業(yè)技能等級認定第三方評價機構遴選工作。加強社會化考評員隊伍建設,,開發(fā)一批急需緊缺職業(yè)(工種)題庫,,逐步向社會公布題庫資源。建立職業(yè)技能鑒定信用檔案制度,加強對技能評價機構,、評價對象等信用監(jiān)管,,完善技能評價機構退出機制。在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通,,開展建筑工人技能考核評價,,推動提高技術工人待遇。
五,、加強職業(yè)技能提升行動組織保障工作
(八)加大資金保障力度,。完善政府、企業(yè),、社會多元投入機制,,統(tǒng)籌發(fā)揮失業(yè)保險基金、就業(yè)補助資金,、企業(yè)職工教育經費等作用,,使用失業(yè)保險基金滾存結余設立職業(yè)技能提升行動專項資金,支持各地開展職業(yè)技能提升行動,,具體籌集使用辦法由省財政廳,、省人力資源社會保障廳另行制定。各市縣可從就業(yè)補助資金中安排專門經費,,對職業(yè)技能培訓教材開發(fā),、師資培訓、技能競賽等基礎工作給予補助,。鼓勵縣級人民政府整合各類培訓資金,,建立職業(yè)技能提升培訓專戶。企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經費,,其中60%以上用于一線職工培訓,。
各級稅務部門依照稅法相關規(guī)定,認真落實將企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策和公益性捐贈稅前扣除政策,。
(九)嚴格培訓資金監(jiān)管,。依托安徽職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng),建立職業(yè)培訓機構信用等級評定制度,,確保全省所有補貼性技能培訓項目全部納入系統(tǒng)管理,,并實現(xiàn)與就業(yè)社保、公共信用等信息的共享比對,。優(yōu)化補貼發(fā)放服務,,將補貼資金直接撥入勞動者的社會保障卡或銀行卡,以及企業(yè),、培訓機構等在銀行設立的基本賬戶,。加強專項審計和第三方績效評價,推動第三方線上線下對培訓資金的監(jiān)管。各市縣人民政府應切實履行主體責任,,加強培訓資金屬地監(jiān)管,。各級人力資源社會保障部門要在門戶網(wǎng)站設立“職業(yè)技能提升行動”專欄,及時發(fā)布國家和我省培訓政策,,公開培訓資金支出情況,。強化廉政風險防控,對挪用,、占用,、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金的,,依法依紀嚴肅處理,。
(十)加強培訓組織領導。依托省就業(yè)工作領導小組建立省級職業(yè)技能提升行動工作領導協(xié)調機制,,形成省人民政府統(tǒng)一領導,,省人力資源社會保障廳牽頭主抓,省直行業(yè)主管部門,、群團組織等共同參與,,市縣人民政府組織實施的工作機制,建立工作情況季報,、年報和重大情況專報制度,。加強輿論宣傳引導,依托互聯(lián)網(wǎng),、基層公共服務平臺等,,廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動,加大政策推送和解讀力度,,幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者等及時了解熟悉,,提高政策知曉度和惠及面,。
本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2021年12月31日終止,,由省人力資源社會保障廳負責解釋,。我省現(xiàn)行職業(yè)技能培訓等相關規(guī)定,凡與本實施方案規(guī)定不一致的,,按本實施方案執(zhí)行,。各地在執(zhí)行過程中如有問題,請及時向省人力資源社會保障廳,、省財政廳報告,。
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