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網(wǎng)上有一種說法,，叫“投資不過山海關(guān)”,。

山東一家民營企業(yè)被招商到吉林市投資建設(shè)項目，收獲的卻是滿滿遭屈辱的經(jīng)歷,，所建項目6年遲遲不能投產(chǎn)，使企業(yè)深陷巨大經(jīng)營困難,。

“投資前,，一切條件都答應(yīng)；投資后,，一切條件都成空,！”做為一家民營企業(yè)，山東恒濤公司總結(jié)到吉林市投資最深,、最痛的感受——外來企業(yè)就是“唐僧肉”,。

山東恒濤節(jié)能環(huán)保有限公司，是一家致力于鍋爐綜合改造技術(shù)研究與應(yīng)用的國家級高新技術(shù)企業(yè),。被評為“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”,、“國家制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”,、“山東省瞪羚企業(yè)”,、“山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”。

2014年7月份,，山東恒濤公司作為招商引資企業(yè)以BT模式承擔(dān)了“國電吉林熱電廠熱源改造項目”的投資建設(shè),。2015年年初，吉林市政府將該項目作為PPP項目申報，被國家財政部列為全國首批30個PPP示范項目之一,。為配合吉林市政府完成PPP示范項目爭取國家政策的需要,，恒濤公司按吉林市政府要求，2015年12月30日與吉林城建,、吉林創(chuàng)投共同投資注冊成立PPP項目公司—吉林市恒濤熱力有限公司,。

“國電吉林熱電廠熱源改造項目”主要為解決吉林市城區(qū)居民冬季供熱的民生問題，于2016,、2017年分別列為吉林市重點民生工程,。

作為這一民生工程的承建方，恒濤公司認(rèn)真完成了項目建設(shè)全部工作,。

誰曾想,，從2015年開工建設(shè)，直至2020年,，項目6年遲遲不能投產(chǎn),。

“國電吉林熱電廠熱源改造項目”建設(shè)期為兩年，于2015年開工建設(shè),，為確保按時供熱,，恒濤公司加班加點進(jìn)行任務(wù)突擊，于2017年供暖期前完成安裝任務(wù),，具備調(diào)試,、試運行要求，并提交申請給吉林市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)國電吉林熱電廠提供調(diào)試所需用水,、用電等基礎(chǔ)條件,。 很不幸，因吉林市政府協(xié)調(diào)國電吉林熱電廠供水,、供電無果,，導(dǎo)致該項目當(dāng)年無法投產(chǎn)。

為解決問題,，恒濤公司分別于2018年11月,、2019年10月、2020年6月份向吉林市城投,、吉林市市政公用局,、吉林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局多次提交協(xié)調(diào)用水、用電供應(yīng)的申請,。2020年8月12日,，吉林市市長召開該項目專題協(xié)調(diào)調(diào)度會，根據(jù)會議備忘錄安排制定了三方工作方案,。截至目前,，吉林市政府承諾保證的生產(chǎn)用水,、用電的基礎(chǔ)條件至今未能實現(xiàn)，工程建設(shè)《建設(shè)工程施工許可證》審批手續(xù)也未能辦理完成,，導(dǎo)致該項目建設(shè)拖延至今未能投運,。恒濤公司一次次含屈妥協(xié)，換來的卻是長達(dá)6年的不解決問題,。

不堪拖延重負(fù),，想退卻無法退出。恒濤公司已配合吉林市政府完成PPP項目建設(shè)的使命,，分別于2018年11月,、2019年9月、2020年8月向吉林市城投,、吉林市市政公用局提報《關(guān)于轉(zhuǎn)讓吉林市恒濤熱力有限公司股份的申請》,、《關(guān)于退出吉林市恒濤熱力有限公司股份的報告》，要求退出吉林恒濤熱力的股份并現(xiàn)狀交付工程,。退出申請?zhí)峤缓�,，恒濤公司至今沒有收到任何回復(fù)，無法退出,。

對企業(yè)形象造成嚴(yán)重不良影響,。從項目2015年開工建設(shè)，直至2020年,，6年遲遲不能投產(chǎn),，致使恒濤公司深陷一連串經(jīng)營泥潭。該項目由于長時間不能投產(chǎn)以及每年的重復(fù)啟動,，占用了恒濤公司大量的流動資金,。導(dǎo)致這幾年眾多的訂單不敢簽訂，市場份額不能提升,，設(shè)備不能更新,，產(chǎn)能得不到提升等問題不斷,，給恒濤公司的生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)形象都造成了嚴(yán)重的不良影響,。深陷這樣的不幸遭遇，讓一家民營企業(yè)實在難以承受,！

重溫黨中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神

2018年9月,，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上提出6條重要要求，第一條就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),，全面深化改革”,。

2018年10月22日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)和企業(yè)關(guān)切的問題,，進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實,。

2019年5月30日，吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第一條就是：要優(yōu)化營商環(huán)境,，維護(hù)市場主體合法權(quán)益,。

2019年12月10日最高人民法院發(fā)文：確保地方政府嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾！確有合法原因,，需要改變政府承諾和合同約定的,，對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的,，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

涉及到民生工程,，李克強總理在2016年10月18日國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會議上,，語重心長地說：“我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，說到底是為了保就業(yè),、保民生,。這是一條最基本的底線，必須牢牢兜住這條底線,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定,！”。

這些講話和文件,，讓民企看到了希望,，心里暖暖！但對照吉林市在恒濤項目的實際做法上看,，中央精神距離真正的落實,，還有千難險阻！

在“國電吉林熱電廠熱源改造項目”上,，吉林市“新官不理舊政”,， “招商引資，筑巢引鳳,，落地拔毛”,！今天談好了的，明天就會變,；換了主官,，更是要推倒重來。——這樣的營商環(huán)境誰還敢來吉林市投資創(chuàng)業(yè),？

都說投資不過山海關(guān),，難道政策也不過山海關(guān)？

恒濤的不幸是民企遭遇典型樣本,？民營企業(yè)被夾在中間折騰不起,。

作為一民生工程,，該項目于2017年供熱期前已完工并具備調(diào)試、試運行條件,，卻因吉林市政府協(xié)調(diào)國電吉林熱電廠供水,、供電問題不利，導(dǎo)致該項目六年遲遲不能投產(chǎn),。作為政府和央企都可以無所謂,，但是民營企業(yè)夾在他們中間，該如何辦,？折騰不起退出也不行嗎,？

跨省施工項目扯皮成本很高

該投資項目在吉林市內(nèi)，投資企業(yè)在山東省,，兩地距離遙遠(yuǎn),，各項成本很高。六年時間,，吉林市政府相關(guān)部門不作為,，辦事拖沓，推諉扯皮,，工程完工以各種理由推諉不予結(jié)算,，公司實在拖不起，現(xiàn)狀交付也不行嗎,？

疫情期間施工加重了額外成本

2020雖然受疫情影響,，期間恒濤公司堅持配合吉林市政府再次啟動進(jìn)行設(shè)備調(diào)試準(zhǔn)備等相關(guān)工作，該疫情期間施工成本很高,，恒濤公司為此咬牙再次墊付了大量資金,，這進(jìn)一步加重的項目成本誰來承擔(dān)？

疫情下的恒濤舉步維艱,，誰來解決問題,？今年的新冠疫情，對恒濤公司的“國電吉林熱電廠熱源改造項目”好比雪上加霜,，延續(xù)第6個年頭,，不能投產(chǎn)也不能退出。致使恒濤公司陷入了一連串的泥潭中,，導(dǎo)致流動資金嚴(yán)重短缺,，生產(chǎn)經(jīng)營非常困難,。一個業(yè)內(nèi)口碑良好的山東企業(yè),，眼看著就要被吉林招商項目活活拖垮。

由于稅款不能及時繳納,，上千名員工已連續(xù)4個月沒能按時發(fā)放工資,。同時,，給該項目提供配套的多家設(shè)備廠家對恒濤公司進(jìn)行了訴訟。

這些都導(dǎo)致恒濤公司企業(yè)征信受到嚴(yán)重影響,，各大銀行已紛紛進(jìn)行抽貸,、壓貸，銀行貸款和利息都已無力償還,。

民營企業(yè)不易,，去吉林投資的山東民營企業(yè)更不易。目前的恒濤公司正常經(jīng)營已陷入舉步維艱的地步,，臨近2021除夕之夜,，山東恒濤數(shù)千名員工及家屬，不知該如何熬過2021年春節(jié),。

來源： http://www.cncjj***/gong/2021/0218/2164.html