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    除了勞動(dòng)監(jiān)察部門，工會(huì)也將扛起“揪出”用人單位違法用工行為的重任,。8月26日合肥市十四屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議對(duì)《合肥市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例（草案）》進(jìn)行審議，在全省首次提出：工會(huì)要對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督,，監(jiān)督內(nèi)容涉及集體合同的簽訂、履行,、變更及續(xù)簽情況等,。

    為啥監(jiān)督舉報(bào)違法一年多了六成多

    “在工會(huì)與勞動(dòng)保障等部門每年開展的勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)我市用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象比較普遍,�,！睋�(jù)合肥市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工委主任董積仁介紹，有“不與職工簽訂勞動(dòng)合同,、集體合同”,、“不繳納社會(huì)保險(xiǎn)”、“隨意加班加點(diǎn)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間”,、“拖欠或克扣職工工資”等行為的用人單位大有人在,，而且“反映在農(nóng)民工和臨時(shí)工身上更為嚴(yán)重�,！倍�積仁說(shuō),，在某些行業(yè)，違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為具有一定的普遍性,。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),，在2009年，合肥市合計(jì)勞動(dòng)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)共受理舉報(bào)案件4199件,，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2420件,，與2008年相比，分別上升了64.2%和29.2%,。

    數(shù)字和現(xiàn)實(shí)急迫需要有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督力度,，但是由于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督上位法中，沒(méi)有具體規(guī)定工會(huì)組織如何行使知情權(quán),、調(diào)查權(quán),、建議權(quán),，造成實(shí)際工作中的可操作性不強(qiáng),，監(jiān)督乏力。

    為此,，合肥市決定制定《合肥市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》,。

    監(jiān)督內(nèi)容 合同、保險(xiǎn),、職業(yè)病等

    說(shuō)起工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督,，不少市民還沒(méi)什么概念,。記者了解到，工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督是工會(huì)依法組織職工對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng),。

    “勞動(dòng)保障監(jiān)察是國(guó)家賦予勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督一起，都是我國(guó)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督體系的重要組成,�,！倍�積仁說(shuō)，這兩種監(jiān)督的性質(zhì),、職責(zé)和方式各不相同,，但又相互配合、互為補(bǔ)充,。

    工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督時(shí)都具體監(jiān)督哪些內(nèi)容,，在條例草案中，規(guī)定了9個(gè)方面的監(jiān)督內(nèi)容,，分別是：集體合同的簽訂,、履行等；勞動(dòng)合同的訂立,、履行,、解除、終止等,；勞動(dòng)報(bào)酬支付,、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；社會(huì)保險(xiǎn),；工作時(shí)間,、休息休假；勞動(dòng)保護(hù),、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,、職工傷亡事故和職業(yè)病危害處理等；女職工等特殊保護(hù)規(guī)定,；勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利保障,；以及勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況,。

    怎么監(jiān)督不具處罰權(quán)但可建議處罰

    工會(huì)監(jiān)督與勞動(dòng)監(jiān)察不同,，勞動(dòng)監(jiān)察屬于行政執(zhí)法范疇，可以對(duì)違法行為進(jìn)行行政處理或行政處罰,，但是工會(huì)監(jiān)督卻不具備行政處罰權(quán),。所以，在工會(huì)實(shí)施法律監(jiān)督過(guò)程中，為增強(qiáng)可操作性,、避免監(jiān)督過(guò)程中的隨意性,，條例草案對(duì)監(jiān)督的步驟進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

    首先是“受理”,，對(duì)舉報(bào)或者投訴進(jìn)行登記并審查,，符合條件的就受理。

    第二步是“調(diào)查”,，對(duì)已立案的,，及時(shí)派員進(jìn)行調(diào)查。

    第三步是“處理”,，由于工會(huì)沒(méi)有處罰權(quán),，為了使工會(huì)監(jiān)督具有可行性，合肥市的條例草案參照了哈爾濱,、南昌等城市的做法,，規(guī)定可以向用人單位發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書，要求其改正違法行為,，用人單位需在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理,；并可以向有關(guān)行政部門發(fā)出監(jiān)督建議書，提出改正,、處罰的建議,。

    第四步是“督促”。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)將關(guān)注案件處理情況,，督促用人單位盡快整改,。

    為了讓工會(huì)的監(jiān)督更加主動(dòng)，條例草案中規(guī)定,，市,、縣區(qū)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)組織開展綜合或者專項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查活動(dòng),。

    草案規(guī)定,，市、縣區(qū)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)成員為同級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員,，監(jiān)督委員會(huì)一般由具備工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員資格的同級(jí)工會(huì)工作人員,、工會(huì)會(huì)員代表組成。市,、縣區(qū)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)也可以聘請(qǐng)政府相關(guān)行政部門人員,、社會(huì)有關(guān)方面代表、專家參加,。