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時間：2010-09-29 來源：合肥網hfw.cc 作者：hfw.cc 我要糾錯
7月5日，國務院辦公廳正式批復同意設立安徽合肥出口加工區(qū)，標志著我省在承接產業(yè)轉移中又增添一塊“金字招牌”。合肥出口加工區(qū)落戶于肥西桃花工業(yè)園,，規(guī)劃面積1.42平方公里。
當前合肥面臨皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)核心城市和國家科技創(chuàng)新試點城市等諸多政策疊加優(yōu)勢，合肥出口加工區(qū)在此時成功獲批,，可謂恰逢其時。
“這是一塊‘金字招牌’,，但是不能簡單地抱著金娃娃在手里就可以了”,，合肥市市長吳存榮高瞻遠矚，指出了出口加工區(qū)獲批的意義,。
吳存榮說,，隨著國際金融危機的爆發(fā)，國際國內產業(yè)資本轉移趨勢發(fā)生了新的變化,，特別是沿海加工貿易向內地轉移趨勢加快,，海外尤其是西方發(fā)達國家高端制造業(yè)向中國轉移趨勢加快，給合肥的發(fā)展帶來了新的機遇,。
因此,，合肥出口加工區(qū)不僅僅是1.42平方公里的園區(qū)概念,，它對合肥擴大對外開放、加快產業(yè)結構調整,、帶動合肥上下游產業(yè)鏈的完善,、促進優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展和新型產業(yè)的培育都具有重要意義。
A 通關環(huán)境優(yōu)化吸引一批大項目
程華清是合肥聯(lián)亞制衣有限公司的一名車間主管,，33歲,，安徽桐城人。1997年,，中專還沒畢業(yè)的她就跟隨老鄉(xiāng)到南方打工,，進入香港聯(lián)亞集團設在深圳的制衣廠，一干就是10年,。2007年,，聯(lián)亞集團設在安徽合肥的制衣廠建成投產后，她是廠里第一批回家鄉(xiāng)的員工,。
“以前是工人跟著老板跑,，現(xiàn)在變成老板跟著工人跑�,！毖劭粗磉呅麻_的廠越來越多,，程華清說，合肥的待遇和深圳差不多,，工廠的福利和生活條件也不錯,，管理也很規(guī)范，村子里的人現(xiàn)在很少有到南方去打工的,，基本上都選擇在家門口就業(yè),。
香港聯(lián)亞集團作為勞動密集型企業(yè)，在新一輪產業(yè)轉移中,，打算在技術工人充沛的安徽扎根,。他們還關閉了設在浙江的工廠，縮小了深圳,、廣州的工廠規(guī)模。
祖籍安徽的聯(lián)亞集團主席汪建中說,，合肥聯(lián)亞現(xiàn)有近3000名員工,，80％為本地人。在合肥建廠,，讓更多的安徽籍制衣工人回鄉(xiāng)工作,，也為集團下一步發(fā)展提供了充足的人力資源。
但是聯(lián)亞是一個出口加工貿易型企業(yè),，進出關并不方便,。
提到海關電子賬冊,，合肥聯(lián)亞副總經理朱洪濤感受頗深，“以前由于手冊多,，加上客戶要求頻繁發(fā)貨或者追加訂單等,，手冊管理難度大”。
不僅僅是合肥聯(lián)亞期待著通關效率的提升,。產業(yè)轉移帶來了產業(yè)聚集,，由于加工貿易企業(yè)特別是高科技加工貿易企業(yè)落戶安徽，當地產業(yè)結構為之一新,。由此,，設立具有保稅物流功能的出口加工區(qū)，對于所有企業(yè)而言都顯得尤為迫切,。
合肥設立出口加工區(qū)為在合肥投資的大型加工貿易企業(yè)帶來了福音,。合肥聯(lián)亞表示，公司大多原材料要從蘇州保稅區(qū)進口,，時間上不夠快,，運輸成本也較大，合肥出口加工區(qū)建立起來后,，企業(yè)的物流成本將大大降低,，通關效率會得到提升。
據合肥海關有關負責人介紹,，根據國家現(xiàn)行政策,，出口加工區(qū)仍是我國最具投資吸引力的海關特殊監(jiān)管區(qū)域之一，在進出口方面擁有諸多優(yōu)惠政策：從境外進入加工區(qū)的貨物,，其進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,，區(qū)內企業(yè)可以享受銷售國產設備物資退免稅、出口貨物免稅,、區(qū)內加工產品不征收增值稅等優(yōu)惠,。
隨著皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的逐步開展，一些大型投資項目紛紛在皖江沿岸落戶,，包括合肥京東方,、彩虹玻璃、鑫昊等離子,、熔安動力,、大陸輪胎等。2009年皖江城市帶共引進項目9654個,，投資總額達12000多億,。對于這些在合肥投資的企業(yè)來說，進出口也將非常方便,。
B 搭建招商平臺有了“金字招牌”
曾經有多家和合肥市洽談過的企業(yè),，因為合肥沒有出口加工區(qū),，它們在投資的時候均選擇了外地。合肥市委常委,、常務副市長張曉麟曾遺憾地說,，因為沒有這塊招牌，很多大企業(yè)選擇了上海這樣的大城市,。但是現(xiàn)在,，合肥招商的底氣足了。合肥出口加工區(qū)申報成功后,，就已經有接觸過的企業(yè)發(fā)短信祝賀,。
出口加工區(qū)建成后，將吸收更多國內外產業(yè)轉移帶動的制造加工業(yè)和進出口加工貿易企業(yè)和項目,。
“一定要留著加工區(qū)外圍的地,，方便企業(yè)進來”，吳存榮強調,，對招商引資來說,，不是圖快，一定要搞專業(yè)化的招商,，認真謀劃,，探索新的招商模式。
據了解,，目前已有多家企業(yè)表明了投資意向,，投資總額16.5億美元，項目建成后產值達65.6億元,，實現(xiàn)直接就業(yè)8.3萬人,、間接就業(yè)11.8萬人。出口加工區(qū)的建設必將極大提升合肥引進外資的水平,，迅速產生產業(yè)集聚效應,，并將政策效應輻射全省。
從外地出口加工區(qū)的例子來看,，申請成功之后,，當地的財政稅收都有了實質性的增長。例如今年上半年,煙臺出口加工區(qū)保稅物流業(yè)務發(fā)展迅猛,區(qū)內保稅物流企業(yè)進出口貨物29萬噸,進出口總值43.3億美元,同比分別增長了1.4倍和1.5倍,。
C 筑好“如意巢”引得“金鳳”翩飛來
安徽省省長王三運說：“有了海關服務這塊金字招牌,，我們希望皖江城市帶轉移示范區(qū)這個舞臺，加上技術創(chuàng)新,、工程試點，能吸引更多的人才來唱大戲,�,！�
吳存榮表示,，合肥出口加工區(qū)不僅僅是1.42平方公里工業(yè)園區(qū)的概念，它的效應如何放大,，是需要好好思考的問題,。“出口加工區(qū)建設首先要建立起高效精干的管理系統(tǒng),，還要大力引進懂通關,、懂招商引資等各方面知識的人才”。
人才,，首先是引進人才,，然后是培養(yǎng)人才。出口加工區(qū)應該成為“人才洼地”,。好比一個巢,，巢筑好了，才能引得鳳凰來,。
對合肥來說,，合肥是全國四大科教基地之一，有中國科學院合肥物質科學研究院等省級以上的科研院所158家,，中國科技大學,、合肥工業(yè)大學、安徽大學等97所高等院校,，在科研單位工作的人員就有114萬,，這是一個龐大的科研隊伍。而且,，有70%以上的科研人員和科技成果都出在企業(yè),，中高級人才資源、勞動力資源都十分豐富,。
從人才作用層面看,人才是第一競爭力,人才是第一驅動力,人才是第一生產力,。地區(qū)之間的競爭、單位之間的競爭,說到底是人才競爭問題,。誰想在激烈競爭中占得先機,、占得優(yōu)勢,誰就必須千方百計地培養(yǎng)人才、使用人才,、吸引人才,、招攬人才。
D 外向型經濟發(fā)展即將迎來大提速
合肥出口加工區(qū)將按“一年建設,、二年起步,，三年上規(guī)模”的目標和統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的辦法進行建設,。出口加工區(qū)計劃2010年9月完成規(guī)劃編制,，2011年9月通過國家部委聯(lián)合驗收，封關運作,。由合肥市政府分管領導任組長,，成立合肥出口加工區(qū)管理委員會，負責區(qū)內各項管理事務,、審批加工區(qū)投資項目,、管理加工貿易業(yè)務，協(xié)助海關,、檢驗檢疫機構對加工區(qū)進行監(jiān)管,。
出口加工區(qū)將劃分為臨港工業(yè)片區(qū)、出口加工區(qū)和現(xiàn)代港口物流片區(qū)三個片區(qū),。其中,，出口加工區(qū)主要開展出口加工業(yè)務，發(fā)展出口加工型企業(yè),，重點引進一批與國內外市場需求緊密聯(lián)系的加工企業(yè),、高科技出口產品的龍頭企業(yè)以及出口加工企業(yè)的研發(fā)中心等。
合肥市海關關長趙龍池表示,，合肥出口加工區(qū)的設立,，將顯著提升合肥市的外向型經濟發(fā)展能力，為建設皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)提供最優(yōu)質的載體,，帶動區(qū)域經濟持續(xù)高速發(fā)展,。
也就是說，出口加工區(qū)是一個出口,，在加強招商引資的同時,，能夠帶來新產業(yè)、新氣象,，促進合肥市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的轉型,，打造外向型經濟。
合肥市商務局局長藍天則告訴記者,，將利用好合肥市各種機會疊加的契機,，精心組織承接產業(yè)轉移對接活動，大力承接轉移產業(yè)招商,。充分發(fā)揮各招商小組的作用,，境外以歐美、日韓,、東南亞為重點,，境內以長三角,、珠三角、環(huán)渤海等沿海區(qū)域為重點,，圍繞汽車,、裝備制造、家電,、化工、新材料等優(yōu)勢產業(yè)開展對接活動,，精心籌劃推出一批重大產業(yè)項目開展推介洽談,。
依托合肥市特色產業(yè)和資源優(yōu)勢，大力承接國際和沿海外向型產業(yè)轉移,，發(fā)展壯大一批出口產業(yè)集群,，培育更多的外貿增長點。積極開展外經外貿對接,，帶動合肥市設備,、技術和產品出口，進一步擴大對外經濟合作,。這將是合肥市實現(xiàn)產業(yè)轉型,、打造外向型經濟的不竭動力。
本報記者 余佼佼
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標桿——昆山出口加工區(qū)
昆山出口加工區(qū),，2000年4月27日經國務院批準設立,，2000年9月6日第一家通過國家驗收，并于10月8日正式封關運作,，成為中國首家封關運作的出口加工區(qū),。2006年12月經國務院批準，開展拓展保稅物流功能和開展研發(fā),、檢測,、維修業(yè)務試點，成為全國首批開展拓展功能的七個出口加工區(qū)之一,。
昆山出口加工區(qū)2009年完成進出口總額417.7億美元,，同比增長18.5%；其中出口296.9億美元,，同比增長21.9%,，占昆山市的72.8%、江蘇省的14.6%,，進出口和出口總量持續(xù)領先于全國各出口加工區(qū),。2009年，昆山出口加工區(qū)生產筆記本電腦6336萬臺,，約占全球產量的50%,。
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