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    核心提示

    “六分開”制度,、開工表制度,、有效最低價中標制度……這一系列創(chuàng)新的制度,，將圍標,、串標、暗箱操作等違規(guī)行為扼殺在萌芽狀態(tài)，擰緊了工程建設(shè)防腐的“螺絲釘”。合肥大建設(shè)幾年來,，高樓大廈拔地而起、交通建設(shè)四通八達,，其背后離不開一套套行之有效的反腐倡廉制度作保障,。

    源頭上杜絕招投標“暗箱操作”

    “以前，少數(shù)競標者存在圍標串標的情況,，競標者私下里達成某種協(xié)議,，故意讓某家單位中標，這嚴重違背了招投標市場公平公正的原則,，造成了極其惡劣的影響,。”市招管辦負責(zé)人表示,。

    我市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標管理實行“一委一辦一中心”的組織管理模式,，成立由市長為主任的招投標市場管理委員會，負責(zé)決策和組織領(lǐng)導(dǎo),；管委會下設(shè)辦公室,，監(jiān)督管理招投標活動；將原隸屬于建設(shè),、財政、國資和國土等部門的建設(shè)工程,、政府采購,、產(chǎn)權(quán)交易和土地出讓四個交易機構(gòu)與原單位脫鉤，整合組建成全市統(tǒng)一的招投標中心,，構(gòu)建了“決策,、監(jiān)管、操作”三分離的招投標監(jiān)管模式,。

    工程“一條龍”變?yōu)椤傲�分開”

    以往,，工程建設(shè)全部由市城鄉(xiāng)建委等少數(shù)部門“一條龍”管理，立項,、規(guī)劃,、施工、驗收幾乎都“一手包辦”,�,！跋襁@種管理模式容易導(dǎo)致效率低下、權(quán)力過于集中,，容易滋生腐敗現(xiàn)象,�,！笔兄攸c局負責(zé)人告訴記者。

    通過體制機制創(chuàng)新將政府投資項目的審批權(quán)力分散,，形成“發(fā)改委管立項審批,，規(guī)劃局管規(guī)劃許可，招管辦管招投標,，重點局管建設(shè),，城鄉(xiāng)建委管工程質(zhì)量安全，財政局管融資和資金撥付”的“六分開”局面,，加上審計局獨立審計,，紀檢部門全程監(jiān)督，開創(chuàng)了工程建設(shè)領(lǐng)域的“合肥模式”,。

    此外,，由市監(jiān)察局牽頭，市招管辦等9部門還聯(lián)合對我市招標投標違法案件進行查處,，嚴厲打擊招投標過程中的不法行為,。三年多來，共清出不能正確履責(zé)的專家評委34名,，將7名受賄專家移交司法機關(guān)處理,；嚴肅處理并公開曝光串標、欺詐,、嚴重違約企業(yè)38家,，記錄不良行為96條。在簽訂業(yè)務(wù)合同的同時,，簽訂“廉政合同”,。對重特大項目跟蹤解剖、定期巡查,，使工作重心向標后監(jiān)管延伸,。

    處罰有規(guī)范，曝光有力度

    “過去,，不同程度地存在著處罰尺度不一的情況,，罰多罰少全憑一張嘴，而現(xiàn)在我市統(tǒng)一了對違反制度行為的處罰尺度,，罰多罰少將明明白白,。”市重點局負責(zé)人表示,。

    市重點局在《安全生產(chǎn)檢查暫行規(guī)定》,、《工程監(jiān)理工作管理考核暫行辦法》等新建制度中，統(tǒng)一了處罰制度,，實現(xiàn)管理制度化,、考核處罰標準化,，徹底排除人為因素對制度執(zhí)行情況的干擾。

    我市采取不良行為記錄,、誠信檔案,，以及經(jīng)濟處罰、媒體監(jiān)督等各種手段,，以加強對各項制度執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)管與考核,，情節(jié)嚴重的堅決清出市場，并記入大建設(shè)“黑名單”,。我市共查處違法違規(guī)案件30起,，記錄不良行為29條，對15家企業(yè)和3名個人存在的不良行為作出限制進場交易資格的處理,；在年初召開的全市招標投標大會上,，集中通報了14家違規(guī)單位，并通過媒體公開曝光,，凈化了市場環(huán)境,。

    ·王弘毅·