時(shí)間:2013-01-26 來(lái)源:合肥網(wǎng)hfw.cc 作者:hfw.cc 我要糾錯(cuò)
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《合肥市志愿服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于今年3月1日施行,,通過(guò)一系列規(guī)定,,志愿者的合法權(quán)益將得到有效保障,。
癥結(jié) 38萬(wàn)志愿者無(wú)保障
我市自1994年開展志愿服務(wù)活動(dòng)以來(lái),已歷時(shí)18年,。如今,,全市38萬(wàn)注冊(cè)志愿者活躍在廬州大地,。然而,,這些志愿者在付出了汗水和心血的同時(shí),,誰(shuí)來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益,?
陳至,,是我市一高校大三學(xué)生,自大一開始就是一名活躍的志愿者,。說(shuō)起曾經(jīng)參加的活動(dòng),,陳至一臉無(wú)奈。“有的活動(dòng)真的很不規(guī)范,,志愿者辛苦了大半天,,一頓盒飯都得自掏腰包,更別說(shuō)來(lái)回路費(fèi)了,,真把我們當(dāng)‘免費(fèi)勞動(dòng)力’了,。”陳至說(shuō)道。
長(zhǎng)期以來(lái),,我市志愿服務(wù)法律保障是空白,,志愿者在公益活動(dòng)中一旦發(fā)生意外,難以依法維權(quán),;同時(shí),,由于缺乏政策支持,志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到有效保障,。個(gè)別單位存在把志愿者當(dāng)“廉價(jià)勞動(dòng)力”的傾向,,不僅不給志愿者解決交通、安全,、衛(wèi)生,、誤餐等問題,甚至還出現(xiàn)利用志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的情況,。
立法 一年鑄就“法律后盾”
為了填補(bǔ)志愿者權(quán)益保護(hù)的“法律空白”,,去年初,《條例》就列入了市人大常委會(huì)2012年立法計(jì)劃,。2012年6月21日,,市十四屆人大常委會(huì)第77次主任會(huì)議根據(jù)團(tuán)市委的建議,,提出了《關(guān)于提請(qǐng)審議〈合肥市志愿服務(wù)條例(草案)〉的議案》。去年6月25日,,市十四屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行了初步審議,。
據(jù)了解,市人大常委會(huì)在立法的同時(shí)還召開了專家論證會(huì),,并聽取了省人大常委會(huì)法工委的意見,。最終,去年10月31日,,該《條例》經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過(guò),。去年12月21日,經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),,將于今年3月1日正式施行,。
破題 志愿者有法呵護(hù)
志愿者參加活動(dòng)所產(chǎn)生的打車費(fèi)、誤餐費(fèi)等費(fèi)用誰(shuí)負(fù)責(zé)報(bào)銷,?答案是:組織者“買單”,。《條例》規(guī)定,,志愿服務(wù)組織安排志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí),,應(yīng)當(dāng)為志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生,、醫(yī)療,、交通、通訊,、誤餐等保障,,并開展相關(guān)的知識(shí)和技能培訓(xùn)。此外,,志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的需要,,為志愿者辦理必要的人身意外傷害保險(xiǎn)。
如果志愿者所從事的活動(dòng)滿足“對(duì)人身安全,、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的”,、“連續(xù)7天以上專職服務(wù)的”;“為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的”,;“組織志愿者在本市行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動(dòng)的”等任一條件,,就必須與志愿服務(wù)組織簽訂協(xié)議。同時(shí),,若志愿者或志愿服務(wù)組織主動(dòng)要求簽訂協(xié)議,,也必須簽訂書面協(xié)議。
最令人關(guān)注的是,萬(wàn)一志愿者在從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)造成人身傷害,,將有專門的基金會(huì)“兜底”,。《條例》特別提到,,本市應(yīng)當(dāng)設(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì),,作為志愿服務(wù)的資金保障�,;鸬氖褂煤凸芾響�(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,依法接受財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督,,并每年向社會(huì)公布,。
若志愿者因不可抗力等不能歸責(zé)于第三方的原因遭受人身?yè)p害的、重大財(cái)產(chǎn)損失的,;或是因他人侵權(quán)遭受人身?yè)p害而侵權(quán)人無(wú)法查明,、逃逸或者無(wú)賠償能力的,志愿服務(wù)基金會(huì)須給予資助,。·王弘毅·
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