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 合肥網(wǎng)hfw*** 同一崗位做滿一定時(shí)間，就要被強(qiáng)制“換崗”。為“治療”公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等“老病”,，合肥多年前首創(chuàng)《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》,，強(qiáng)制讓公務(wù)員經(jīng)過(guò)多部門(mén),、多崗位,、多環(huán)境磨煉,。該辦法運(yùn)行4年多后,，將修改升級(jí)“2.0版本”,，昨天合肥市十五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議召開(kāi)，該辦法修改草案上會(huì)審議,。

    合肥公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法進(jìn)入修改程序

    為了規(guī)范合肥市公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作,，2009年8月，合肥市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》,，這是全國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)公務(wù)員轉(zhuǎn)任地方法規(guī),。

    2008年以來(lái)，合肥市市直機(jī)關(guān)共有3362名公務(wù)員通過(guò)交流轉(zhuǎn)任走上新的工作崗位,，其中,，跨部門(mén)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員共有324人。

    “辦法的實(shí)施,，從體制上破解了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門(mén)轉(zhuǎn)任難題,。”合肥市委組織部副部長(zhǎng),、市公務(wù)員局局長(zhǎng)李衛(wèi)國(guó)說(shuō)，該辦法促進(jìn)了公務(wù)員思想觀念的轉(zhuǎn)變,，激發(fā)新熱情,，優(yōu)化了公務(wù)員人才資源的新配置，取得了良好的社會(huì)效益,。

    “據(jù)調(diào)查,，81.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有必要開(kāi)展集中轉(zhuǎn)任工作，90.7%的調(diào)查對(duì)象對(duì)集中轉(zhuǎn)任工作評(píng)價(jià)在‘基本滿意’以上,。”但是,，李衛(wèi)國(guó)透露，隨著公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的不斷推進(jìn),，廣大公務(wù)員對(duì)《辦法》中的轉(zhuǎn)任年齡,、轉(zhuǎn)任周期以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員轉(zhuǎn)任等問(wèn)題反映較為突出，建議修改,。

    轉(zhuǎn)任年限

    年齡上限或調(diào)整為男性50周歲,、女性45周歲

    《辦法》規(guī)定“離國(guó)家規(guī)定的退休年齡不滿5年的，可以不轉(zhuǎn)任”,，這就是將男性55周歲,、女性50周歲設(shè)定為公務(wù)員轉(zhuǎn)任的年齡上限。但是在實(shí)際操作中,，李衛(wèi)國(guó)說(shuō),，很多50周歲以上的男性,、45周歲以上的女性公務(wù)員轉(zhuǎn)任新崗位后,，由于年齡偏大，適應(yīng)新環(huán)境,、轉(zhuǎn)變新角色較慢,，一定程度上影響了工作的正常開(kāi)展。

    “有些單位符合轉(zhuǎn)任條件的同志年齡偏大,，轉(zhuǎn)任意愿不強(qiáng),，留在原單位更有利于發(fā)揮其工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。”李衛(wèi)國(guó)透露,，針對(duì)修改此辦法,，他們進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，3199名受訪人中,，80.2%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為轉(zhuǎn)任對(duì)象年齡上限應(yīng)界定在“男性50周歲,、女性45周歲”。建議將轉(zhuǎn)任年齡上限調(diào)整為男性50周歲,、女性45周歲,。

    轉(zhuǎn)任周期

    集中轉(zhuǎn)任2年一輪或調(diào)整為3年

    按照《辦法》規(guī)定,，合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門(mén)轉(zhuǎn)任、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任工作每2年集中實(shí)施一次,。在征求意見(jiàn)和實(shí)際操作中,，市直單位和受訪對(duì)象普遍反映，認(rèn)為這一周期過(guò)短,。

    “每一次轉(zhuǎn)任工作開(kāi)始前,，單位都要對(duì)相關(guān)人員信息進(jìn)行摸底、統(tǒng)計(jì),、復(fù)核,，耗時(shí)長(zhǎng)、工作量大,、人力成本高,。同時(shí)，人員變動(dòng)過(guò)于頻繁,，不利于單位崗位職能發(fā)揮和干部培養(yǎng)使用,。”李衛(wèi)國(guó)說(shuō)，轉(zhuǎn)任周期過(guò)短,，容易讓符合轉(zhuǎn)任條件的人員產(chǎn)生“思想波動(dòng)”,，對(duì)工作有一定影響。

    “從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果看,，26.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為轉(zhuǎn)任周期宜在2年,，24.7%認(rèn)為宜在3年，13.8%的人認(rèn)為宜在4年,，34.8%的認(rèn)為宜在5年,。”這樣看來(lái)，認(rèn)為轉(zhuǎn)任周期應(yīng)在3年以上的受訪對(duì)象占到了73.3%,。但是因?yàn)榭紤]到轉(zhuǎn)任周期過(guò)長(zhǎng),，不利于對(duì)公務(wù)員的多崗位培養(yǎng)，因此,，在《修改草案》中建議將集中轉(zhuǎn)任的周期調(diào)整為每3年集中實(shí)施一次,。

    轉(zhuǎn)任原則

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位建議在相近職位間轉(zhuǎn)任

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位公務(wù)員，轉(zhuǎn)任過(guò)程中往往有“跨界大”的問(wèn)題,，李衛(wèi)國(guó)說(shuō),，雖然轉(zhuǎn)任辦法對(duì)專(zhuān)業(yè)型較強(qiáng)的職位設(shè)置了必須具備的從業(yè)資格條件，但是實(shí)際操作中仍存在人崗不匹配的現(xiàn)象,。

    “部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員,，轉(zhuǎn)入新單位，因?qū)�業(yè)跨度大,，往往不適應(yīng)新職位的要求,，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)得不到有效發(fā)揮,。另一方面，部分有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)要求的職位特別是中層領(lǐng)導(dǎo)職位,，在集中轉(zhuǎn)任中往往出現(xiàn)職位輪空,。”李衛(wèi)國(guó)舉例說(shuō)，2013年市審計(jì)局轉(zhuǎn)出3名中層副職,，空缺的3個(gè)中層副職職位均無(wú)人填報(bào),。

    李衛(wèi)國(guó)說(shuō)，為了有效發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員特長(zhǎng),，避免專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員流失,，考慮實(shí)際操作過(guò)程中專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位的復(fù)雜性，宜具體問(wèn)題具體分析,，《修改草案》建議辦法增加規(guī)定：“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在相近職位間進(jìn)行轉(zhuǎn)任,。”